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杨启棠在全市第十次县区机关党建工作交流会上的讲话
(2015年12月18日)
更新时间:2015-12-31 11:00:00                       【 】 【打印文章】 【关闭窗口

同志们:

在全市上下认真学习贯彻党的十八届五中全会精神、精心谋划“十三五”规划的重要时刻,今天我们在东湖区召开第十次县区机关党建工作交流会,相互交流今年机关党建工作的成绩和经验,共同谋划明年机关党建工作的思路和打算。这次会议受到了东湖区委的高度重视,东湖区委常委、组织部长唐铭市同志亲临会并作了热情洋溢的致辞,东湖区直机关工委为办好这次会议做了大量细致的会务工作,付出了辛勤的劳动,在此,我代表市直工委和与会的各县区工委书记,向东湖区委领导和区直工委的同志们,表示衷心地感谢!

刚才,各县区工委的同志交流了工作经验、提出了意见建议、畅谈了工作思路,使我们切身的感受到:一年来,各县区工委紧紧围绕经济社会发展这个中心和全面从严治党这根主线,在加强和改进机关党建工作中动了不少脑筋、下了不少功夫,取得了明显成效。概括起来有以下六个特点:

一是思想理论武装进一步加强。西湖区开展“六个是否”大讨论,引导党员坚定政治立场和理想信念。安义县组织机关党员干部赴浙江大学接受高水平理论学习教育,湾里区依托区委党校对全区400多名科级干部进行轮训。东湖区、南昌县、新建区、安义县、青云谱区等纷纷利用红色资源进行党性教育,新建区还在“小平小道”建立了机关党员教育基地。进贤县使用网站、视频、电子显示屏和QQ群、电子邮箱、彩信、微信、微博等新兴媒介开展理论宣传教育。

二是作风效能建设进一步推进。东湖区、西湖区、湾里区组织开展明查暗访,对执行“八项规定”和公车私用、迟到早退、离岗脱岗、上班玩游戏等违纪违规行为进行明查暗访,对违纪违规机关党员干部予以问责处理。进贤县深入开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理,推进县直机关党风廉政建设社会评价工作,解决好群众“最后一公里”的问题。安义县成立作风效能督导组,每月对全县重大重点工作进行督查。湾里区出台了《关于加强和改进作风建设“十要十不准”》、《年度日常工作“五分制”考核试行办法》等,有效推进作风效能建设。

三是联系和服务群众工作进一步深化。各县区围绕推进“连心”工程,积极开展“四进四联”和“百千万”行动,开展无偿献血、“慈善一日捐”、“春蕾计划10元捐”、“人道救助募捐”等活动。如:新建县在清明、七一、中秋、重阳节等不同时节,先后8次开展在职党员进社区志愿服务活动。西湖区深入开展机关在职党员“进社区、亮身份、尽职责”活动,确保了社区全面覆盖、党员全员参与。东湖区、湾里区等县区深入推进“民情家访”活动,县区领导带领机关干部分批次、定时定点接待群众,在便民服务、扶贫帮困、志愿服务、应急救援、社会管理等方面走前创先。

四是基层基础工作进一步夯实。各县区通过积极开展基层党组织“五星创评”活动,着力整顿软弱涣散基层党组织,深入推动基层党组织。如:青云谱区适时推进机关基层党组织换届工作,按期换届率达100%,并组成督查小组对各机关党支部“三会一课”情况进行督查。东湖区优先落实办事机构设置、人员配备和经费保障,区直各单位机关党支部书记原则上由1名副职以上党员领导干部担任,并配备了专职党务工作人员。南昌县、新建区、安义县、青云谱区、青山湖区等多方位、多层次组织对机关党务工作者进行学习培训,进一步提高党务干部队伍素质。

 五是机关文化氛围进一步浓厚。东湖区每周四晚上利用区属学校的室内羽毛球馆、篮球馆等设施开展各种文体活动。青云谱区开展了“书香青云”机关文化讲坛、“我为党建工作献一策”征集评选等九个一系列活动。青山湖区广泛开展主题征文、主题演讲、摄影等比赛活动,深入开展“书香机关”创建活动,并创办“梦田”读书会。安义县围绕“解放思想作表率、发展提速争先锋”主题,举办征文、演讲、趣味运动会、乒乓球、羽毛球比赛“五个一次”活动,丰富机关文化生活。

六是党建工作领域进一步延伸。青云谱区大力推行“党建+”模式,通过推进“党建+旧改征迁工作”、“党建+重点项目建设”、“党建+城市管理工作”、“党建+志愿帮扶群众团队”,使机关党员工作较好地融入到中心工作。南昌县“机关党建走在前、服务发展当先锋”活动和“三联三送三促进”万名党员下基层活动,安义县的“一到两访三服务”活动,湾里区的“双学双争”活动和“三进三服务”活动等,也使机关党建工作领域得到了拓展。

以上这些特点,充分展示了县区机关党建工作取得的成效,其中许多特色、亮点工作值得我们相互学习和借鉴。

关于今年的工作

今年以来,市直机关工委按照市委的总体部署,坚持以认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为主线,以开展“三严三实”专题教育为动力,以“重实干、转作风、树形象,争做为民务实清廉表率”主题实践活动为抓手,以“星级支部”创建活动为载体,推动机关党建工作创新发展,取得较好成效,呈现十大亮点:

一是党建工作责任得到落实。市直各单位党委(党组)以落实市委书记抓基层党建2015年度承诺事项为引擎,认真落实党建工作责任制,带头参加党组织活动,在人员配备、经费保障、党员活动阵地建设等方面予以了高度重视和大力支持。市直工委联合市委办公厅和市委组织部,对市公安局、市民政局、市国税局等12个单位2015年履行基层党建工作责任制情况开展了专项督查,有力促进了基层党建工作责任制落实。

二是思想理论武装深入推进通过中心组理论学习、专题讲座、知识竞赛等多种途径等,抓好理想信念教育,引导机关党员干部学习科学理论,增强“三个自信”。首次举办市直机关“党建大讲堂”,6讲报告会均邀请省内知名党建专家,系统讲解新形势下党的理论创新成果,共计2000余人次参加讲座,收到良好反响。围绕纪念抗战胜利七十周年,通过组织观看阅兵、参观展览、祭奠烈士等多种形式,深入开展爱国主义教育,引导党员干部勿忘国耻、珍爱和平

三是学习型党组织建设生动有效。围绕“读书与实践”主题,组织市直机关2万余人次党员参加读书活动,212人参加“读书与人生”征文,31人参加宣讲。在《南昌日报》开设党建专栏,在北京赛车pk10冠军计划网开办“网上党校”,利用《机关党建》、《机关简讯》两个内刊,为机关党员干部搭建交流学习的平台。积极组织机关党建学会会员围绕重大课题开展深入调研,组织3个调研组赴兄弟城市学习调研,拓展了思路,增长了见识。市直工委组队参加在全市宪法法律知识电视大赛,获得第二名的好成绩。

四是服务型党组织建设深入扎实按照深入“连心工程”的要求,深入开展“四进四联”、“党员先锋创绩”、“党员示范岗”、“在职党员进社区志愿服务”、“民情家访”和“百千万”行动等活动,动员和组织3800余名机关党员干部投入全市“急难险重”工作一线,协助推动落实改革创新措施912项,破解工作难题2513个。组织市直93个机关党组织与306个村(社区)建设联系点,745名副县级干部和1580名科级干部结对帮扶困难户共9688户,办实事1900余件,进一步密切了党群干部关系。

五是反腐倡廉建设深入推进在中秋、国庆期间,组织对市直单位、景点、酒店、中学、超市、医院、社区进行了24次明察暗访,着力整治“公车私用、酒局牌局、违规接待”等突出问题,起到了很好的震慑警示作用。充分发挥机关党组织和纪检组织的重要作用,深入推进党风廉政建设“两个责任”落实。深入抓好《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》学习贯彻,提高党员干部拒腐防变能力。

六是基层支部建设取得突破市直机关1380个党支部中开展“星级支部”创建活动,引领基层党组织打造硬件、升级软件、创新创特、提升水平。158个党支部申报了“四星级支部”,88个党支部申报了“五星级支部”,绝大多数党支部有了党员活动室,党员活动室建设规范庄重,条件明显改善。市直工委通过召开现场观摩会、组织经验交流会,进一步总结和推广星级支部工作法,以点带面推进基层党支部建设,有效激发了基层组织的活力,得到了省委组织部督查组的好评。

七是落实组织生活更加规范在“星级支部”创建中,将“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党员民主评议、党内谈心谈话、党员活动日、周五学习日等组织生活制度落实作为重要内容。在“三严三实”专题教育中,绝大多数单位积极组织中心组专题学习,认真抓好“三会一课”、班子民主生活会、党日活动等组织生活制度落实。党组(党委)主要负责人及班子成员带头上党课830人次。各单位按要求召开班子民主生活会,领导班子和领导干部个人深入查找不足,研究整改措施,认真抓好整改,民主生活会质量明显提高。

八是党务干部素质明显提高分别在厦门大学、南京大学组织市直机关党组织书记、副书记集中培训,帮助提升能力水平。制定并启动实施基层党支部书记三年轮训规划,首次在江西井冈山干部学院举办2期市直机关基层党支部书记培训班,253名基层党支部书记接受系统教育。督促搞好换届选举,配齐配强党组织领导班子。大部分单位在机构编制非常紧张的情况下,按照机关工作人员1%—2%的比例配备了党务干部。

九是群团组织活力显著增强加大“职工之家”“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼建功行动”等文明创建力度,深入开展“十百千万”行动、“慈善一日捐”、团员青年志愿者服务等各类活动。广泛开展了篮球、网球、羽毛球、乒乓球、女职工厨艺比赛等各类文体活动,丰富和活跃了机关文化生活。

十是工委自身建设得到加强在市委的关心支持下,市直工委领导班子得到了进一步充实和加强,目前工委班子调整到位,科级干部调整也在积极推进之中,干部队伍建设取得新的进展。

 

关于工作中存在的问题

 在肯定工作成绩的同时,我们也要看到工作中存在的问题和不足:

1.机关党建工作定位不够准确。有的单位没有将党建工作的政治功能摆上应有的位置,思想政治工作比较薄弱,理论学习气氛不浓,支部组织活动简单化、随意化、形式化的情况比较普遍,落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活制度存在“灯下黑”的现象。不少党员干部把机关党组织当作是单位的一个处室,而没有作为一级监督组织来定位,普遍存在不愿监督、不敢监督、不会监督的问题。

2.党建工作责任机制不够落实党组(党委)书记负总责、分管领导具体负责、机关党组织协调推进、基层党支部具体落实、党支部书记“一岗双责”的责任机制落实还没有完全到位,一方面机关党组织书记“挂名不担责、分管不理事”的现象还仍然存在,另一方面有的由于基层支部书记是单位业务骨干而没有足够的时间和精力抓党务工作,有的是因为专职副书记所处的地位、所掌握的资源难以承担党务工作之外的“副业”,导致“有权者无责,有责者无权”

3.机关党建工作抓手不够有力。不少单位不善于围绕中心业务工作和党员干部的关切设计工作载体、开展特色活动,有的主题活动自导自演、自做自评,只求活动过程、不求实际效果,党组织开展活动感召力不强。有的单位满足于完成“规定动作”,不善于做好“自选动作”,机关党建与行政业务工作联系不紧,推进“机关党建+”力度不够,存在党建与业务“两张皮”的现象。

4.机关党建工作方法不够鲜活。对机关党建工作方法的创新缺乏外部压力和内生动力,还习惯将党员干部置于管束的范畴。特别是在大数据时代,面对互联网和信息化对机关党建工作的冲击,往往缺乏有效的应对手段。在把党建工作规律与互联网思维有机结合起来、把党组织政治优势与互联网技术优势深度融合起来,探索不够、方法不多、力度不大,使机关党建工作陷入年年“老三篇”的困境。

 5.党建工作激励机制不够健全。对市直机关党组织专(兼)职副书记考核的结果使用不够,奖优罚劣机制不健全,导致机关党建工作干好干坏一个样;对市直机关党组织书记履行党建工作责任考核不严,奖惩不够,致使不少机关党务干部在单位处于边缘位置,在干部使用、评先评优、晋职晋级等方面不受重视,工作的积极性容易受到挫伤。

6.机关党建工作保障不够到位。一些单位没有按2%的比例配备专职党务干部,机关党组织专职副书记“专职不专责”问题还普遍存在。有的市直单位没有将机关党组织活动经费按人均200元的标准列入行政经费预算,直接影响到机关党建工作开展。部分县区机关工委的内设机构和人员编制没有完全到位,不少县区工委与县区委组织部合署办公,内设机构不全,人员编制较少,难以履行领导机关党建工作的职能。

 

关于明年的工作

2016年,市直机关工委的工作思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,顺应全面从严治党新要求,紧贴全面建成小康社会新任务,以“发展+”理念引领机关党建工作的方向,以“党建+”理念发挥机关党建工作的作用,以“互联网+”理念创新机关党建工作的抓手,以“服务+”理念提升机关党建工作的水平,着力在进一步增强机关党建工作的凝聚力、执行力、创新力、战斗力上下功夫,努力在抓基础、建机制、搭载体、树品牌上见实效,为南昌“十三五”规划的良好开局和“四个强起来”的扎实推进,提供有力保障、作出更大贡献。具体从以下四个方面来谋划明年的工作:

  一、树立“发展+”理念,紧紧围绕南昌“四个强起来”的目标任务,着力在服务改革、服务发展、服务群众中提升凝聚力。要紧扣“十三五”开局之年和实现南昌“四强梦”深化之年这个关键节点,坚持发展这个第一要务,把机关党建工作放到服务南昌经济发展大局中去谋划、去部署、去落实,切实紧贴中心找准定位、发挥优势主动作为、服务发展凝聚力量。一是强支部,为服务“十三五”开局起步打牢组织基础。以落实“十三五”规划为主方向,以深化“星级支部”创建活动为主抓手,按照“目标管理、阶段考核、示范创建”的要求,认真抓好分类定级、评星评优、以先带后等工作,努力打造出一批作用发挥明显、服务保障有力的战斗堡垒,切实在推动“十三五”规划落实中发挥“桥头堡”作用。二是建队伍,为助力实现“四强梦”打牢作风基础。坚持以“争做为民务实清廉表率”为标准,健全完善党员动态管理、考核激励、监督问责等制度措施,探索建立组织监管和群众监督相结合的党员评价机制,加强对懒政庸为、为官不为等问题的整治,切实优化党员管理,规范党员行为,引导党员在共筑“四强梦”的实践中履职担当、积极作为。三是抓服务,为推动南昌改革发展打牢群众基础。进一步探索和深化在职党员进社区、志愿者服务等活动形式、载体和实效,采取纵向分片设立服务点、横向建专成立服务队等方法,建立党员干部“微志愿”和基层群众“微心愿”的互动渠道。进一步总结和深化“帮建帮扶”“先锋创绩”“四进四联”和党员示范岗等好经验好做法,引导党员干部为群众办好事、做实事、解难事。

  二、树立“党建+”理念,紧紧围绕全面从严管党治党的新常态,着力在武装思想、改进作风、落实责任中提升执行力。实现党建工作与中心工作相融合,必须把加强机关纪律作风建设作为落实全面从严管党治党的主抓手,并贯穿于机关党建工作的全过程。一是坚持思想建设摆在首位。以学习贯彻十八届五中全会精神和“一准则、两条例”为重点,创新推广和扎实推进“周五学习日”、党员读书活动、微型党课团课评比,加大促学述学考学力度,推动机关党员争当“讲党性、重品行、守规矩”的表率,不断提高党员的先锋指数。二是坚持作风建设常抓不懈。切实履行市直机关纪工委的工作职责,强化党员纪律监督和问责力度,坚持抓早抓小、抓常抓长,严明党的纪律,严肃党内生活,严格党内监督,严惩违纪行为,坚决维护党的制度和纪律的严肃性和权威性,切实解决机关作风中存在的突出问题。三是坚持落实责任传导压力。认真落实建工作责任制,落实机关党委、纪委党风廉政建设责任清单,细化“三级联述联评联考”制度,建立“科学定责、督促履责、准确考责、严格问责”的机关党建工作考核考评激励机制,构建全要素协同、全过程监管的机关党建工作运行管理体系,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  三、树立“互联网+”理念,紧紧围绕提升机关党建工作的科学化水平,着力在构建平台、搭建载体、创建品牌中提升创新力。注重把握时代发展新脉搏,融合信息化时代新技术,满足党员干部新需求,创新党员干部喜闻乐见的工作手段,把党员、群众满意不满意和社会反响好不好,作为评价党建工作成效和活动成果的标准。一是积极构建信息化工作平台。探索和推进互联网时代机关党建工作的新模式,突出“门户网站建设、党员在线学习、党务干部数据化管理、党建工作在线考核和自媒体运用”五个重点,逐步扩大“互联网+机关党建”在实际工作中的运用,不断提高党员干部的知晓度和融入率,创新机关党建工作新手段,拓展机关党建工作的新领域。二是精心搭建党建活动载体。在总结“三提升、两争创”“重、转、树”主题实践活动经验的基础上,策划设计和组织实施时代感更强、融合度更高和内涵更深、措施更实、效果更好的主题实践活动。切实发挥工会、共青团、妇联工委的优势和作用,通过举办“岗位技能竞技赛”“花样年华私享汇”“健康生活任我行”等,丰富机关党员干部文化和业余生活。三是深化创建党建工作品牌。加大对党建项目创新案例的支持和推广力度,鼓励和推动机关党建工作机制、载体和平台创新;加大“星级支部”创建示范点的打造和宣传力度,努力使“星级支部”创建成为北京赛车pk10冠军计划工作的一张亮丽名片;做大做响“机关党建大讲堂”“党员志愿服务”“书记谈机关党建”等工作品牌的知名度和影响力,提升改进市直工委“一网二刊”的时效和质量。

  四、树立“服务+”理念,紧紧围绕破解机关党建工作中的突出问题,着力在夯实基础、强化调研、增强素质中提升战斗力。坚持以服务为本,是做好机关党建工作的出发点和落脚点,也是加强服务型党组织建设的应有之义和破解机关党建工作中突出问题的不二之法。一是坚持强化“主责主业”,扎实打牢机关党建工作的基础。要按照市委印发的《南昌市贯彻<中国共产党党的机关和国家机关基层组织工作条例>实施办法》(洪发[2012]8号)提出的机关党建工作总体要求和明确的机关工委、机关党组织工作职责,切实加强思想、组织和作风建设,强化突出基层党组织的政治功能,夯实完善党员教育、管理、服务和党员发展工作的手段,研究探索开展基层党内民主与监督的机制、创新改进加强思想政治工作的方法,努力使机关党建工作走在全市基层党建工作的前列。二是深入开展调查研究,积极探索机关党建工作的方法。围绕新常态下机关党建工作面临的新形势、新情况、新问题,重点对诸如“三会一课”制度的落实与考核、“星级支部”创建活动的深化与拓展,党员志愿服务活动的机制与实效,机关党建工作的活动形式与载体等实际工作中的重点、难点问题,组织开展专题、专项的调查研究,进行探讨、总结和提炼。要制定调研工作年度计划,提出工作要求并建立奖励激励机制,注重调研成果运用和转化,增强工作的针对性和务实性,推进工作的创新发展。三是切实加强队伍建设,努力提高机关党建工作的水平。加强机关党务干部队伍建设,建立以明确责任、考核监督、保障服务为重点的机关党组织领导班子管理机制,着力推动机关党务干部与行政、业务干部的交流和优秀党务干部的推荐使用,精心组织举办市直机关党组织和县区工委书记研修班、市直机关党务干部培训班以及新党员、党员发展对象培训班。加强工委机关干部队伍建设,建立干部工作创新进步激励机制和工作业绩评价考核体系,激发干部想干事、能干事、干成事的积极性、主动性和创造性。健全完善和严格执行机关工作规章制度和机关工作运行机制,加大干部学习考察、培训培养工作的力度,关心干部成长和进步,营造团结向上、风清气正、和谐共进的良好工作氛围。加强对县区工委工作的指导,抓住机遇、勇于作为,承上启下、虚功实做,形成机关党建工作的整体联动的优势,全面、协调、统筹兼顾地推进全市机关党的建设。

同志们,认真落实全面从严治党和党建工作责任制的要求,既为切实加强机关党建工作营造了良好的工作氛围,同时也对各级机关工委做好党建工作提出了更高的工作要求。作为具体从事机关党建工作的同志,我们更要抓住机遇、积极探索、勇于创新,以时不我待的使命感,切实加强和改进机关党的建设,为推进“十三五”规划实施、共筑南昌‘四强梦’作出应有贡献!

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