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杨兰根在全省第28次机关党建工作交流会上的讲话
(2015年12月8日)
更新时间:2015-12-31 10:55:00                       【 】 【打印文章】 【关闭窗口
 

 同志们:

这次会议开得很好,圆满地完成了各项任务,省委常委、省委秘书长、省直机关工委第一书记朱虹同志对这次会议高度重视,会前专门听取汇报,并要我代他向与会同志表示问候。宜春市委、市直工委为开好这次会议作了精心准备和周密安排,市委副书记、市政府常务副市长谢来发出席会议并做了热情洋溢的致辞,市委常委、统战部长钱薇同志会前专程看望了与会同志。在此,我代表与会同志表示衷心感谢!

会议期间,各设区市机关工委和省直管县(市)工委的负责同志围绕会议主题作了交流发言,既总结了一年来的工作,又对做好明年的工作提出了很好的意见建议,讲得都很好。下面,我结合大家的发言,结合这些年来从事机关党建工作的一些体会,就回顾总结今年的工作,谋划明年的思路讲三点意见,和大家一起交流。

一、回顾一年来工作,全省市县机关党的建设呈现出一些新的可喜变化和鲜明特点

总的看,去年鹰潭交流会以来,各设区市和省直管县按照全面从严治党要求,围绕推进“三大工程”、打造江西特色党建品牌,紧密结合各地实际,以深入开展“实干兴赣当先锋、为民服务作表率”主题实践活动为主抓手进一步加强和改进机关党的建设,各方面工作取得了新的进展和成效,突出表现在以下几个方面。

一是重视党建的氛围更加浓厚。各地各级党委(党组)把机关党建摆在更加重要的位置,通过构建责任体系,认真履行管党治党责任。比如,上饶市委常委会议专题听取机关党建工作汇报,研究解决专职党务干部纳入“三定”方案和党员教育经费纳入财政预算等问题。九江工委会同市委组织部召开部门党组(党委)书记落实责任制专题座谈会,全面推行联述联评联考,推动党组(党委)特别是“一把手”严格落实责任。景德镇市制定“基层党组织书记抓党建履职尽责工作情况细化表”,健全问责机制,加大经常性检查督办力度,切实把党建责任落实到基层。

二是全面从严的要求更加突出。各地紧扣全面从严治党这条主线,坚持思想教育从严、党员管理从严、作风要求从严、制度执行从严,努力把全面从严治党的各项工作落实到位。比如,抚州市开展党的纪律集中教育活动,进行“作风不实”、“守纪不严”、“效率不高”、“为政不廉”四个专项整治,引导党员干部自觉“把纪律挺在前面”。萍乡市注重从细处着手,从要求党员工作时间佩戴党徽抓起,教育党员增强党性观念,发挥先锋模范作用。鄱阳县开展机关“慵懒散拖”专项治理,出台机关干部“八不准”、工作时间“五禁止”等制度,严肃处理违纪党员干部,引导党员干部守纪律、讲规矩。

三是强基固本的导向更加鲜明。各地牢固树立重心下移、大抓基层的工作导向,着力加强机关基层党组织自身建设,进一步夯实了基层基础工作。比如,宜春市打造30分钟机关党建精品示范工程”,以点带面,发挥典型的引领带动作用,推动了基层基础工作的整体提升。鹰潭市持续推进标准化项目建设,在每个基层党组织设立纪检委员并明确工作职责,更好地履行机关党组织的监督职能。共青针对设市晚、基础薄弱的实际,扎实开展党支部规范化建设,通过打造活动室、文化墙、工作站等方式,筑牢基层组织堡垒。南城县着力完善支部建设和党员管理制度,确定专人负责支部日常工作,确保工作有人抓、事事有人管。

四是服务大局的成效更加显著。各地把增强机关党组织政治功能与发挥服务作用紧密结合起来,以建设服务型机关党组织为抓手,突出做好服务改革发展、服务基层群众的工作。比如,南昌市在行政窗口单位设立“党徽在闪光”党员示范岗,组织机关党员干部以走在前头的姿态投入全市急难险重一线,落实改革措施,破解发展难题。吉安市突出精准扶贫主题,在全市推行“双联系双服务”制度,多形式、多渠道搭建机关联系服务基层、干部联系服务群众的桥梁,以实际行动赢得了基层和群众“点赞”。安福县充分发挥机关党员干部知识面广、视野宽、组织协调能力强等优势,把扶贫与扶智结合起来,着力增强服务实效。丰城市积极打造“三进两为”特色服务品牌,不断提升服务水平。

五是创新发展的动力更加强劲。各地始终坚持以改革的精神,着力从工作机制、方法载体等方面,推动机关党建创新发展。比如,新余市创新党员教育培训机制,通过建立“三制一证”制度(千名党员轮训制、电子档案制、信息反馈制,颁发培训结业证),有序加强了党员教育培训工作。赣州、宜春等市大力推进机关党建信息化平台建设,开展网上在线考核,有效拓宽了工作领域、强化了工作抓手。瑞金市探索建立职责条理化、内容规范化、问责具体化、考核网络化“四化联动”机制,有力推动了机关党建工作深入发展。

二、总结十八大以来工作,落实全面从严治党要求需要坚持“五个必须”

做好机关党建工作,既要出成效,也要出经验,只有不断的总结经验、探索规律,机关党建工作才能不断向前发展。十八大以来,省直机关工委和各地各级机关党组织,自觉把机关党建工作放到“四个全面”战略布局中来谋划,紧扣全面从严治党这条主线来展开,围绕“五年决战同步全面小康”这个大局来推进,初步形成了按照全面从严治党要求抓好机关党建工作的新局面,积累了一些实践经验和规律性认识,主要有以下五个方面:

(一)落实全面从严治党要求,必须始终坚持以习近平总书记系列讲话精神为指针。这是我们抓机关党建需要把握的首要问题、方向问题。在从严治党新常态下,把握方向,就是要始终坚持把习近平总书记系列讲话特别是关于党的建设的重要论述作为我们工作的根本指针。十八大以来,我们坚持把学习总书记系列讲话精神作为机关党建的首要任务,以高度的政治自觉,扎实、深入、持续开展学习系列讲话“信用行作表率”活动,组织全省机关党务干部专题学习研讨总书记关于机关党的建设的重要论述,引导全省各级机关党组织和各级党务干部把学习成果转化为严抓党建的坚实信念、谋划党建的务实思路,创新党建的扎实举措,有力有效地保证了全省机关党建工作始终沿着正确的方向向前发展。

(二)落实全面从严治党要求,必须通过从严抓队伍来服务中心、服务大局。从严治党,首先要从严管干部、管党员队伍,这既是机关党组织的基本职责,也是党建工作服务大局的基本途径。十八大以来,我们积极策应省委“十六字”发展方针,努力探索通过从严抓队伍来服务中心的有效载体,深入推进“连心、强基、模范”三大工程,持续开展“实干兴赣当先锋、为民服务作表率”主题实践活动,实施党员干部推进发展升级表率行动、机关党组织“双联”深化行动、落实党风廉政建设“两个责任”延伸行动、基层党组织活力增强行动、机关党建责任强化行动、机关党建工作保障行动等“六大行动”,组织“五年决战同步全面小康,中央驻赣单位在行动”等活动,着力抓好统一思想、凝心聚力、提神鼓劲、推动落实等工作,引领广大机关党员干部在服务改革、服务发展、服务基层、服务群众的实践中,不断升华思想、锤炼党性、磨砺作风,使机关党的工作服务中心、服务大局真正落到实处、取得实效,得到了省委的充分肯定和基层党员群众的广泛好评。

(三)落实全面从严治党要求,必须把工作着眼点、着力点聚焦到解决突出问题上。坚持问题导向,聚焦问题、解决问题,是十八大以来我们党坚持党要管党、从严治党一系列重大实践的鲜明特征,也是我们抓机关党建的努力方向和工作重点。十八大以来,我们通过推进“强基工程”,加强机关基层党组织规范化建设,着力解决机关基层党组织比较软弱的问题;通过红色基因教育、严肃党内政治生活、严治“四风”问题,严格执纪问责,开展“抓监督、严党纪、正作风”专项“显微镜”行动、“万名群众评机关”、 “三难”问题专项整治等活动,着力解决党员干部在党性、党纪、党风等方面的突出问题;敏锐把握“互联网+”新态势,实施党建网上在线考核为切入,通过建设包括门户网站、办公自动化、党员学习教育、党务信息管理、党建在线考核和微信公众号等六个子系统的机关党建信息化平台,推动机关党建工作由单向向互动、由静态向动态、由封闭向开放、由管理向服务、由传统模式向信息化模式转变,着力解决机关党建抓手不够有力、运行比较封闭,基础性、经常性工作难量化、难考核、难落实等问题以重点问题的解决全面推进机关党的各项建设。

(四)落实全面从严治党要求,必须强化各级党组织管党治党的责任。习近平总书记指出,从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。十八大以来,省委常委会带头落实管党治党责任,坚持每年听取工委工作汇报,及时对机关党建工作作出部署、提出要求、解决机关党建工作的重大问题,为做好机关党建工作指明了方向、增添了动力、提供了保障。省直机关工委按照省委的部署,紧紧抓住科学定责、督促履责、准确考责、严格问责等四个环节,以“四责一体”格局层层压实党建责任、传导工作压力,充分发挥部门党组(党委)牵头抓总、以上率下的关键作用,督促指导机关党组织充分履行协助、推进、教育、监督等责任,推动形成了机关党建工作各负其责、齐抓共管的工作格局,有力保证了机关党建工作各项任务的落实。

(五)落实全面从严治党要求,必须注重依规治党、制度治党。全面从严治党一个重要特点,就是注重运用法治思维和法治方式,依靠制度理事管人。十八大以来,我们高度重视《条例》的贯彻落实,每年都联合省委组织部对各地各单位贯彻落实《条例》和省委《实施办法》进行督促检查,确保《条例》的各项规定要求得到贯彻落实。同时,以《条例》为基本遵循,注重总结提炼基层的工作经验,把工作经验上升为制度规范,长期坚持。如:制定发挥机关党组织和纪检组织作用,推进党风廉政建设“两个责任”落实的实施意见,逐步将机关党建工作纳入制度化、规范化、科学化轨道。

三、谋划2016年工作思路,要做到“五个把握”

2016年是“十三五”开局之年,是全面深化改革深入推进之年,还是省委和市、县、乡四级领导班子集中换届之年,机关党的建设如何适应新的形势和任务,谋好篇、开好局很重要。目前省直机关工委专门成立调研组,正在研究酝酿,下一步将在省内外开展一些调研,还要到中央两个工委去对对表,争取下个月中旬召开工作会进行部署。刚才,与会同志就谋划明年工作思路提出了很好的意见建议,听了以后很受启发。关于明年工作的总体思路,初步考虑是,紧扣全面从严治党这条主线,围绕实施“十三五”规划,“五年决战同步全面小康”这个主题,深化“三大工程”和“实干兴赣当先锋、为民服务作表率”主题实践活动这个抓手,强化“机关党建+”这个理念,突出大抓党员队伍建设、大抓基层基础工作、大抓党建责任落实三大重点,全面推进机关党的建设创新发展。按照这个思路,谋划部署明年的工作,我觉得作为工委书记,需要从以下五个方面去把握。

一要把握新机遇,以新的视角审视机关党建工作。

当前,机关党建工作面临着良好的发展机遇,我们要认清形势、把握大势,抓住机遇、用好机遇。从党的建设发展生态来看,目前全党上下讲党建、抓党建、考党建的氛围已经形成,从严管党治党的共识共为逐步形成,不重视机关党建、机关党建处于“边缘化”的状况正在转变,这为我们做好机关党的建设营造了良好的氛围;从党的建设所处方位来看,在四个全面战略布局中,全面从严治党既是其中的重要组成部分,也是全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会的重要保障,而且随着改革发展的逐步深入,这种保证作用将日益凸显,这为我们做好机关党建搭建了发挥作用、展示作为的舞台;从党的建设实践经验来看,十八大以来,我们党注重开展党内集中性教育,加强党员干部队伍建设,2013年开展了党的群众路线教育实践活动,年初开始开展“三严三实”专题教育,这既是机关党组织的基本任务,也为强化机关党组织教育功能、提升机关党组织地位、做好机关党建工作开辟了新的路径。目前,“三严三实”专题教育已进入第三个环节,下一步将召开专题民主生活会和组织生活会、抓好整改落实和立规执纪等工作。最近,中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志到我省调研,并召开部分省市“三严三实”专题教育工作座谈会精神,对深化专题教育、做好我省工作提出了明确要求。各机关党组织要立足自身职能,推动“三严三实”专题教育深入开展,充分利用专题教育的成果,探索新常态下机关党员教育管理的新思路、新路子。据了解,中央有关部门正在就明年将要开展的以“学讲话、学党章、学党规,做合格共产党员”为主题的学习教育活动进行调研。所以明年机关党建工作的一个重点,就是要突出抓好党员队伍建设。应该看到,我省在加强党员队伍建设上有独特优势,就是红色资源十分丰富,今年以来,我们争取中央两个工委的支持,在瑞金建立苏区机关党建旧址,并列入中央两个工委和全国部分省市机关爱国主义教育基地,在全国产生较大反响。下一步,要结合纪念建党95周年,进一步突出红色教育、传承红色基因,重点抓好这么几件事:一是扎实推进苏区中央机关党建史料陈列馆建设,加强机关党建史料的收集和研究,不断完善和提升瑞金旧址的教育功能;二是精心组织开展多种形式的宣传推介和教育培训活动,为中央两个工委和全国各地工委开展红色教育培训工作提供有力保障;三是进一步挖掘我省的红色教育资源,参照中央工委的做法,在全省设立一批爱国主义教育基地,串点成线、连线成面,真正打响我省红色教育的品牌,争取和支持全国更多省(区、市)工委把教育基地放到我省来。各设区市要积极做好推荐、遴选、申报等工作,共同把这件大事办好,把机关党员教育工作抓实,把机关党建工作推上一个新台阶。

二要把握新任务,以新的作为来服务“十三五”开局起步。

前不久,省委召开了十三届十二次全会,通过了我省“十三五”规划建议,提出了“提前翻番,全面小康”的奋斗目标。目前各市县正在拟制地方“十三五”规划,机关党的建设要紧扣这项中心工作来谋划和推进。这一点,各级机关工委必须牢牢把握,要自觉围绕推动“十三五”开局起步,选准载体和抓手,找准位置,充分发挥机关党组织和党员干部在服务十三五规划实施中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。近两年来,我们省委十六字方针开展“实干兴赣当先锋,为民服务做表率”主题实践活动,效果很好,今年,省委常委会听取听取了专题汇报,强卫书记给予了充分肯定和高度评价。今年,我们将继续在全省开展这一主题活动,总的考虑是主题不变,各地要结合实际,丰富内容,创新形式,着力在活动的针对性、实效性上下功夫。当前,要广泛组织党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会精神学习宣讲,开展“强化五大理念、建设五个江西”知信行作表率活动,组织机关党员干部围绕高质量编制实施各地“十三五”规划积极建言献策,加强机关党员干部新理念、新知识、新技术的教育培训,并与帮扶贫困村、开展精准扶贫等工作,深化“双联”和机关党员干部到社区(村)报到开展志愿服务等活动结合起来,务求主题实践活动在引导机关党员干部形成抓改革促发展的思想共识,提升抓改革促发展的能力素质、发挥抓改革促发展的先锋作用上,取得更大实效。

   这里还要强调一下,根据省委主要领导指示,省直机关工委会同财政部驻赣专员办联合开展的“五年决战同步全面小康,中央驻赣单位在行动”活动,目前正在深入推进。不少中央驻赣单位在市、县有分支机构,各地工委要结合实际,共同推进这项活动,形成联动优势,使活动取得实实在在的成效。

三要把握新常态,以新的举措扎实做好纪挺在前各项工作。

今年以来,中央先后出台了“一准则、两条例”,这为我们加强党员干部教育管理监督提供了制度规范。贯彻执行“一准则、两条例”要求把纪律挺在前面,以更加严格的措施抓好党员教育、管理和监督。一要严明党的纪律,加强纪律教育,切实增强机关党员干部党规党纪意识,自觉接受党纪的规范和监督。二要严格党内组织生活,首先应该落实到支部。目前,支部组织活动简单化、随意化的情况比较普遍,党内和党员身上存在的一些突出问题,都与支部组织生活不严格、不规范有重要关系。这是机关党建工作的一个薄弱环节,亟待加以改进。三要严格执纪监督。加大纪律执行情况的监督检查力度,更加注重抓早抓小抓苗头,防止小问题变成大问题;对违反纪律的行为严肃处理,使党的纪律真正成为带电的高压线,让党规党纪形成强大的威慑力。

这里要强调的是,市、县机关直接面对基层、面对群众,要切实按照习近平总书记关于“抓作风建设要高度重视基层风气问题”的重要指示精神,切实决一些党员干部不作为、乱作为和不会为、不善为的问题,使良好的作风落到基层、扎下根来、惠及群众。

四要把握新趋势,以新的理念深入推进机关党建信息化建设。

近年来,随着以移动互联网、大数据、云计算等为代表的新一代信息技术迅猛发展,互联网与经济社会各领域融合发展已经成为不可阻挡的时代潮流。今年7月,国务院正式发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,标志着“互联网+”成为国家战略层面的重大行动。这既对加强和改进机关党的建设提供了重要机遇,也提出了更高要求,带来了诸多挑战。机关党建工作必须紧跟时代发展要求,牢固树立“互联网+”新理念,把党建工作规律与互联网思维有机结合起来,把党组织政治优势与互联网技术优势深度融合起来,从工作内容、活动方式、组织动员、沟通渠道、信息互动等方面,推动机关党建工作由传统模式向信息化模式转变。从去年开始,我们正式启动了江西机关党建信息化平台建设,以实施网上在线考核为切入,构建“互联网+”机关党建新机制,得到了国家机关工委领导的高度肯定,兄弟省份机关工委也高度关注,多次派人来江西学习。平台的主要架构是“5+1”,即:五个子系统加一个微信公众号。目前,在线考核系统已于去年上线运行,微信公众号已于今年8月正式开通,其它几个子系统也正在抓紧建设中,力争今年10月底基本完成整个平台的建设任务。下一步,要坚持建管用并重,扎实推进平台的使用、管理、提升等工作,真正把平台办出成效、办出特色、办出影响、办成品牌;要建立信息化资源共享机制,向市、县延伸平台的相关功能,更好地发挥平台的作用;各地要结合自身实际,积极对接省里的平台,将信息化建设纳入机关党建工作整体规划,制定信息化发展的中长期计划,探索新形势下机关党建信息化的工作模式,力争用3-5年的时间,建立自上而下,覆盖省、市、县三级,相互衔接、条块结合的全省性机关党建信息化系统架构,努力构建工委统一领导、信息部门技术支撑、各级机关党组织广泛应用、广大党员干部积极参与的信息化工作格局,形成全省共同推进机关党建信息化建设的合力。

五要把握新要求,以新的机制不断加强各级工委和党务干部自身建设。

强卫书记在省委十三届十二次全会上强调,做好明年工作,关键在党,关键在人。随着机关党建任务越来越重,对加强工委自身建设、提高党务干部自身素质的要求也越来越高。我们要始终把加强自身建设摆在突出位置来抓,不断提高领导机关党建工作的能力和水平。一要建立工作督促检查机制,重点是继续深入推进中央《条例》和省委实施办法的贯彻落实,从目前来看,设区市这一级的贯彻落实工作基本上到位了,但县这一级有些地方还比较薄弱,下一步要在推进县级机关贯彻执行到位方面下更大的力气,进一步推动解决县级工委人员编制、经费保障等方面的困难和问题;要认真总结各地在贯彻落实《条例》和省委实施办法方面可复制、可推广的经验做法,加强顶层设计和制度创新,对《条例》和省委实施办法中一些原则性的规定,研究制定或出台一些具体的配套制度,形成务实管用的“制度群”,不断推动制约机关党建工作发展的体制机制性问题得到有效解决;二要建立党务干部队伍教育培训机制,要针对市、县机关党务干部专职少、兼职多的实际,研究提出加强市县机关党务干部工作保障和业务培训的具体措施,保证他们有足够的精力和过硬的能力来做机关党建工作。充分利用我省红色资源优势,特别是瑞金机关党建旧址,着力加强机关党务干部理想信念教育、爱岗敬业教育;三要建立完善党建带群众工作机制,认真贯彻落实中央、省委关于加强党的群团工作的一系列重大部署,加强对机关群团组织的领导,推动机关群团组织自我革新,不断增强机关群团工作的政治性、先进性和群众性;要建立工委上下联动机制,切实履行好指导下一级工委工作的职责。从省直机关工委来说,现在指导下级工委工作的任务越来越重了,不仅包括设区市工委、省直管县工委,今年经省政府同意,省发改委批准,宁都县作为县域经济科学发展体制创新实验区,享受省直管县经济社会管理权限,因此也纳入我们指导的范围。我们考虑,明年要在现有指导方法的基础上,进一步丰富指导内容,创新指导方式,拓宽指导途径,健全完善省、市、县三级工委工作联动机制。比如,加大县级工委书记培训交流的力度,召开一些专项工作的现场交流会,加强省直行业系统与市、县的沟通交流等,努力做到上下联动、统筹推进,形成全省机关党建工作“一盘棋”的格局。

  我就讲到这里,谢谢大家!
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