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江晓斌在2015年度全市机关党的工作会议上的讲话
(2015年3月6日)
更新时间:2015-04-24 11:19:00                       【 】 【打印文章】 【关闭窗口
 

同志们:

元宵佳节刚过,我们在这里召开全市机关党的工作会议。首先给大家拜个晚年,祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、万事如意!刚才,继明同志代表市直机关工委作了工作报告,总结了去年工作,部署了今年任务,我都赞同。会后,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

过去一年,全市各级机关党组织认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以开展“重实干、转作风、树形象,争做为民务实清廉表率”主题实践活动为抓手,扎实深入地推进机关党的建设,在加强思想理论武装、改进机关工作作风、服务全市工作大局、推进基层组织建设、强化党务干部队伍、推动机关党建创新等各个方面,都取得了明显成效。在此,我代表市委,向在座各位并通过你们向全市机关党务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

2015年是我市全面深化改革的关键年,是全面推进依法治市的开局年,是全面从严治党的深化年,是“十二五”规划的收官年,也是全面打造核心增长极的提升年,同时还有一个大背景,那就是“新常态”。为此,市委十届十次全会提出了全面打造核心增长极、全面深化改革、全面推进依法治市、全面优化发展环境“四个全面”的工作大局。在这个大局中,党的建设是根本保证。全市各级机关党组织要主动认识新常态、适应新常态、引领新常态,深刻把握新常态下的新任务、新要求,紧紧围绕市委的决策部署,找准工作定位,深化工作内涵,创新工作举措,提升工作水平,为全面推进我市“四个全面”的工作提供坚强保障。

一、要在全面打造核心增长极中把握“围绕中心抓党建”的要求

 习总书记指出,“机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍”。这一重要论述,反映了我们党对机关党的工作规律认识的新高度,指明了机关党建的基本方向和根本任务。服务中心、建设队伍,是机关党建全部工作的着力点。在“四个全面”的工作大局当中,全面打造核心增长极就是中心,是当前和今后一个时期需要坚定不移始终贯彻的主题。我们各级机关党组织要准确把握机关党建的职责定位,牢固树立“抓党建才能促发展,抓发展必须抓党建”的理念和“抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的观念,始终紧贴、融入、服务中心工作,切实发挥好协助、监督和保证作用,齐心协力推进全面打造核心增长极的目标落到实处。

一是要主动协助。各级党组织要始终把服务中心作为一条红线贯穿始终,充分发挥组织优势,牢牢抓住打造核心增长极过程中的突出问题,特别是在招商引资、项目推进、城市建设等重点难点问题上勇挑重担、竭尽才智,引导各级党员干部创新工作方式,改进工作手段,在化解风险、破解难题上下真功、见实效;要积极引导各级党员干部围绕市委市政府的重大部署、重大课题,在干好本职工作的同时,深入基层、深入群众调查研究,了解掌握推动全面打造核心增长极过程中的突出问题,并积极思考对策,为市委和本地本部门提供有价值的意见建议,提高领导决策的科学化水平。

二是要强化监督。实现全面打造核心增长极的战略目标,关键在于市委的各项决策部署得到不折不扣的落实。在抓落实过程中,各级机关党组织不仅是实施者、推动者,还是监督者。这就要求我们不仅要深入领会并贯彻市委决策意图,还要通过发展党内民主,重点对党员干部尤其是领导干部执行市委决策部署情况开展监督,特别是要进一步强加监督问责力度,把市委重大决策部署的落实情况纳入到日常的监督检查工作当中去,并不断强化考核和结果的运用,切实使抓落实责任“真兑现”、“硬挂钩”,努力在全市上下形成抓落实的浓厚氛围。

三是要注重服务。各级机关党组织要进一步强化思想理论武装,引导各级党员干部牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,把做好自己的本职工作同全面打造核心增长极各项任务紧密结合起来;要大力培育和宣传机关党组织、党员干部中抓发展的先进典型,树立干事创业的良好导向,激发广大党员干事创业的热情和干劲,引导他们通过优质高效的服务,全面完成市委市政府布置的各项任务;要进一步深化机关党建工作的平台和载体,使机关党建工作与打造核心增长极一起研究、一起推进,切实提升“围绕中心抓党建”的成效。

二、要在全面深化改革中把握“弘扬担当精神抓党建”的新要求

今年是全面深化改革的关键之年,“关键”两个字,体现的不仅是时间节点上的递进,更是困难阻力上的增加。作为全面深化改革工作的组织者、实施者、推动者,各级机关党员干部必须敢于迎难而上,积极主动担当,切实在全面深化改革的工作大局中有效发挥作用,彰显新作为。

一是要发挥引领作用。十八届三中全会作出全面深化改革的部署以后,我们绝大多数机关党员干部理解改革、拥护改革、支持改革、参与改革,但也有少部分党员干部安于现状、求稳怕变,尤其是一旦触及自身利益时甚至产生了抗拒心理和抵触情绪,对我们凝聚改革共识、形成改革合力带来了极为负面的影响。这必然也就要求我们在机关党建工作当中,要更加注重发挥思想引领、凝聚人心的作用和优势,深入了解党员干部的思想动态,及时发现苗头性、倾向性问题,切实加强正面引导,做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作,及时排解党员干部在改革中存在的思想障碍和心理情绪,使各级机关党员干部以饱满的热情和积极的态度投身于改革。与此同时,还要引导党员干部大胆先行先试,冲破陈规陋俗的束缚、跳出条条框框的限制,努力在全市各项改革事业中发挥先锋模范作用。

二是要发挥保障作用。各级机关党员干部是服务和保障全面深化改革工作的骨干力量,其能力素质直接影响了各项改革任务的贯彻落实情况。因此,我们要把提升机关党员干部能力、强化服务水平作为机关党建工作中的一项重要工作紧抓不放。要切实加大对党员干部队伍的培训力度,把推进深化改革的新理念、新知识、新方法作为当前机关党员干部培训的重点,对不同领域、不同层次、不同类别的党员干部分别进行培训,有效解决在全面深化改革的新形势下机关党员干部中产生的“知识恐慌”和“本领恐慌”问题,不断推动机关党员干部队伍素质能力的现代化,使大家具备与全面深化改革要求相适应的能力水平,进一步为领导改革、服务改革和推动改革提供人才队伍保障。

三是要发挥推动作用。一方面,要自觉把全面深化改革工作放到机关党建工作当中来思考、来谋划、来推进,跳出“就党建抓党建”、“党建是务虚工作”的惯性思维,不断创新工作理念和方式方法,完善工作机制,切实有效地组织和推动全面深化改革工作,尤其是在建设服务型党组织过程中,要把推动服务改革工作与服务发展、服务民生、服务群众和服务党员有机统一起来,为全面深化改革做出积极贡献。另一方面,各级机关自身也面临着机构改革、职能转变、利益调整等各项严峻考验,每一项改革工作都非常重要,各级机关党组织尤其是领导干部高度重视、敢于克难,认真组织和扎实推动本部门、本单位、本系统相关改革工作不断取得新突破,确保每一项改革决策掷地有声、见到实效。

三、要在全面推进依法治市中把握“机关党建走在前、做表率”的新要求

今年是全面推进依法治市的开局之年。开好局、起好步,是全面推进依法治市能够得到有效落实的关键一步。这也对我们全市机关党的建设提出了新的更高要求,我们一定要准确把握,找准切入点,尤其是要以建设法治型机关党组织为引领,扎实全面推进依法治市工作。当前,重点要把握好以下三点要求:

一是强化法治思维。机关党员干部大多接受了较高水平的教育,素质高、思维活,比较容易接受新的思维和方式,是我们全面推进依法治市工作最强有力的保障。因此,各级机关党组织一定要加大教育引导力度,把着力点用在不断强化机关党员干部的法治思维上。要把握学习重点,深入学习十八大四中全会以及习近平总书记关于推进法治建设的一系列讲话精神,认真领会省委、市委关于推进法治建设的重大决策部署,切实使大家准确把握法治建设的科学内涵。要丰富学习宣传方式,通过理论培训、专题辅导、知识讲座、理论研讨等多种形式开展法治学习教育,并加强对机关党员干部的法治宣传教育,在各机关党组织中营造人人自觉学法、守法、用法的良好氛围。要强化学习运用考核,把“法治能力状况”引入党员干部绩效考核和选拔任用标准,重视提拔使用法治意识强、善于运用法治思维和法治方式解决问题的优秀干部,促使党员干部提高自我法律修养的主动性。

二是坚持依法办事。各级党组织自觉在宪法法律范围内活动,是宪法和党章的明确要求,也是维护宪法法律权威和尊严的重要保障。因此,各级机关党员干部不仅要知法、学法,更要守法、用法,切实提高依法办事的能力和水平。要始终在法治框架下促进发展,严格按照法定原则、法定权限、法定程序行使职权、履行职责,尤其是针对当前我们在打造核心增长极过程中碰到的征地拆迁、招商引资等方面的制约因素,要在法治框架下进行积极探索。要注重运用法治方式来协调利益关系、保障改善民生,引导人民群众通过合法渠道理性表达利益诉求,坚决防止和反对侵犯人民群众合法权益的行为。同时,自身在开展党内活动,包括制定党内法规、开展组织生活、化解党内矛盾、解决党内存在的突出问题等方面,既要遵守党章和党规,又要符合法治精神,带头做学法尊法守法用法的模范。

三是狠抓制度建设。法治具有稳定性的特点。同样,以法治思维和法治方式促进机关党的建设,强化制度建设是根本。要对现有机关党组织工作制度进行一次系统全面的分类梳理,解决机关党组织在制度管理工作粗放、责任不清和工作不规范等方面的突出问题,为强化机关党建工作制度建设打牢基础。要从解决突出问题入手,对不规范的行为持续改进,堵塞制度漏洞,对行之有效的管理方式,及时上升为制度约束。要建立完善与依法治国相适应的机关党建制度体系,特别是要在党员队伍建设、党内民主等方面制定相应的实施细则和配套制度,形成配套完备的机关党建制度体系。

四、要在全面优化发展环境中把握“抓党建就是最大政绩”的新要求

市委文涛书记指出,在新常态下,拼政策、拼资源的传统模式可能将难以为继,今后区域之间的竞争将更多体现在发展环境的竞争。为此,市委十届十次全会提出,要把全面优化发展环境作为当前和今后一个时期的重点工作来抓。全面优化发展环境,关键在党、关键在干部,核心在落实党要管党、从严治党的要求各级机关具有党员最集中、执政骨干最集中、行政权力最集中的特点,落实从严治党要求、全面优化发展环境,各级机关党组织是核心、是要害、是根本。我们要树立首善意识、坚持首善标准,把机关党建工作作为“龙头工程”、“示范工程”,走在前头、作出表率,在全面优化发展环境中发挥好引领示范带动作用。

一要树形象。机关党员干部队伍形象代表着党和政府形象,对优化发展环境,促进城市发展起着重要作用。全市各级机关党组织要把塑造机关良好形象,作为优化南昌发展环境的一项重要内容来抓,着力打造“为民务实清廉”的机关形象。要践行为民服务的宗旨,认真总结“支部联基层,党员联群众”、党员志愿服务和机关党建服务品牌创建等活动经验,创新活动方式,扩大活动影响,以各种服务群众活动为载体,让机关党员干部切实践行服务基层、服务群众理念,在群众中树立全心全意为人民服务的良好形象;要树立廉洁高效的理念,坚决执行中央八项规定和廉洁自律方面的要求,严肃查处机关党员干部中存在的吃拿卡要、冷横硬推、庸懒散拖等现象,使“为官不为”、“为官乱为”、“为政不廉”等损害发展环境的行为无处藏身,营造既干事又干净的良好氛围。

二要改作风始终按照习近平总书记“抓常、抓细、抓长”的要求,以最严格的标准、最严厉的举措,把作风建设持之以恒地推进下去。这里,我着重强调两个方面:一是中央即将开展“三严三实”专题教育活动,我们一定要提前做好各项准备工作,及早进入状态,有效引导机关党员干部“严”字当头、“实”字着手,努力做到“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”;二是要继续深化群众路线教育实践活动,尤其是要总结、提炼和运用活动中形成的一些好经验、好做法,继续深入认真对照检查,既抓紧解决暴露出的突出问题,又着力解决体制机制方面的问题,不断巩固活动成果

三要守规矩把讲政治、守规矩摆在更加突出的位置,引导和推动机关党员干部自觉按照党的各项规定办事,始终使党的政治纪律和政治规矩成为悬在党员干部头上的“达摩克利斯之剑”。要把党的政治纪律和政治规矩教育,作为各级机关党员干部思想理论武装的“首堂课”和“必修课”,教育引导机关党员干部特别是领导干部把遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”牢记在心、见诸于行,自觉做政治上的“明白人”,做守纪律、讲规矩的表率;要始终坚定理想信念,坚守政治立场,切实增强政治敏锐性和鉴别力,坚决抵制各种错误思潮的干扰,严厉打击各种奇谈怪论的侵袭,决不能在理想信念这个事关党和国家生死存亡的问题上出现动摇和滑坡。

最后,我还要强调一点党的十八大以来,通过坚决贯彻中央一系列重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央八项规定和省委、市委各项要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,全市机关党建工作取得了一定成效。但我们同时要清醒地认识到,我们的机关党建工作仍然存在一些不足。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会重要讲话中点处的一些突出问题,省委强卫书记在省纪委十三届五次全会和市委文涛书记在市纪委十届五次全会中指出的具体表现,在我市各级党政机关中不同程度地存在,特别是机关党建工作“灯下黑”、“两张皮”的现象也同样存在。这也警示我们,加强和改进机关党建工作没有休止符,我们要始终树立“抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的观念,不断提高机关党建工作科学化水平。尤其要按照上级要求,严格落实好党委的主体责任和纪委的监督责任,切实抓好班子、带好队伍、管好门户,实现责任落实的常态化。

同志们,新常态下的机关党建工作既任重道远,又大有可为。让我们以坚定不移的理想信念、真抓实干的工作作风、奋发有为的精神状态,投入到机关党建工作中来,不断开创机关党的工作新局面,为推进党的建设新的伟大事业续写新的篇章,为落实“四个全面”的战略部署作出新的贡献!

   (本文系中共南昌市委常委、秘书长江晓斌在2015年度全市机关党的工作会上的讲话)
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