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落实两个责任的实施意见的通知
洪直字〔2015〕14号
更新时间:2015-11-09 15:29:00                       【 】 【打印文章】 【关闭窗口

 

中共南昌市直属机关工作委员会关于印发

《市直机关工委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督

责任的实施意见》和《关于充分发挥机关党组织和纪检组织作用,

推动市直机关落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》的

    

 

市直各机关党组织,市直工委机关各部门、工委党校:

  现将《市直机关工委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《关于充分发挥机关党组织和纪检组织作用,推动市直机关落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

中共南昌市直属机关工作委员会

                                2015年4月29

 

市直机关工委落实党风廉政建设

党委主体责任和纪委监督责任的实施办法

 

为认真贯彻落实《中共南昌市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法(试行)》,确保党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”)在市直机关工委落到实处,积极推进市直机关工委党风廉政建设和反腐败工作。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和我市《实施意见》等党内法规,结合市直机关工委实际,制定本实施办法

一、总体要求  全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央和省、市委关于落实党风廉政建设“两个责任”的部署要求,坚持党要管党、从严治党,把落实“两个责任”作为重大政治任务,敢于担当、积极作为,以认真的态度细化“两个责任”,以务实的措施推进 “两个责任”落到实处,积极推动直机关工委在落实“两个责任”上当表率、作示范。

    二、全面落实党委主体责任

抓好责任分工,明确直机关工委领导班子、工委书记、班子成员、机关党总支和支部的工作责任,形成一级抓一级,一级对一级负责的工作格局。

(一)市直机关工委领导班子的责任

直机关工委领导班子对直机关工委党风廉政建设负主体责任,是直机关工委党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。同时要为直机关纪工委履行监督责任创造有利条件,并对落实监督责任不到位、执纪不严格、作风不扎实等问题进行纠正。

1.用人责任。加强领导,树立正确用人导向,严格按照《党政领导干部选拔任用条例》和有关规定选好用好工委管理的干部,坚决防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;严格按规定认真负责做好直单位机关党委和机关纪委领导干部任免、考察、培训工作。

2.纠正责任。领导工委机关和直机关党组织采取有效措施,坚决纠正损害群众利益的行为,坚决正风肃纪,坚决纠正“四风”以督查落实中央八项规定精神和委有关规定精神为突破口,坚持领导带头,突出问题导向,加强建章立制,狠抓工委机关和直单位的机关作风建设,以实际行动正文风、改会风,转作风、树新风。

3.监督责任。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行党风廉政法规制度,带头落实“三重一大”决策制度,强化对权力运行的制约和监督,从源头上预防腐败。监督检查工委机关的党风廉政建设情况;领导和督促直单位机关党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督,及时向委反映直单位领导班子和领导干部党风廉政建设的情况。

4.支持责任。领导、组织并支持工委机关党总支和直单位机关党组织的党风廉政建设工作,切实解决党风廉政建设工作中存在的有关问题;领导、组织并支持直机关纪工委和直机关纪委依纪依法履行职责、查处违纪违法案件。

5.管理责任。认真贯彻落实中央、中央纪委、省委、省纪委和市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合直机关工委实际,制定党风廉政建设工作计划、目标任务和工作举措并组织实施。定期听取直机关纪工委党风廉政建设工作汇报,解决工作中存在的突出问题。抓好直机关工委落实“两个责任”任务分解,明确单位领导、机关党总支和支部的职责分工,推动工作任务落实。加强对工委党员干部的日常管理和监督,对工委党员干部执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政情况进行监督检查和考核。

(二)直机关工委书记的责任

工委书记是直机关工委党风廉政建设的第一责任人,必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,敢于负责、勇于担当,始终把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。

1.组织领导责任。根据中央和省、市委关于党风廉政建设的部署和要求,结合直机关工委实际,对党风廉政建设工作进行专题研究和精心部署,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,定期向省委和省纪委报告工作。

2.监督管理责任。坚持原则,敢抓敢管,抓好班子,带好队伍。加强对班子成员、机关各部门(含工委党校)主要负责人的教育监管,督促班子成员、机关各部门(含工委党校)主要负责人廉洁从政、履行好“一岗双责”。加强对工委党员干部的教育、监督和管理,发现苗头性问题及时提醒、告诫,对存在的问题进行及时整改。

3.以上率下责任。带头学习文件精神、带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头执行党纪法规、带头参加双重组织生活会、带头改进工作作风,严格按规章制度办事,严格执行民主集中制和党内政治生活准则,管好亲属和身边的工作人员,自觉接受组织和群众监督,为直机关工委班子成员和领导干部树立标杆、作出表率。

(三)直机关工委其他班子成员的责任

直机关工委其他班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,要根据工作分工,认真履行“一岗双责”,层层传导压力。

1.指导落实责任。协助配合工委书记抓好党风廉政建设工作,结合分管部门实际,积极指导研究制定党风廉政建设工作计划和措施,做到业务工作与党风廉政建设工作同步谋划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。全面掌握分管部门党风廉政建设工作情况,及时向直机关工委领导班子报告,并提出工作意见和建议,解决存在的突出问题,推动党风廉政建设工作扎实有效开展。

2.督促管理责任。加强对分管部门党员干部经常性教育管理,定期或不定期对分管部门及其负责人进行督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。督促分管部门认真履行工作职责,严格落实党风廉政建设责任制,积极完成各项目标任务。

3.以身示范责任。严格遵守党纪国法,严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,严格按制度管权、管人、管事,管好亲属和身边工作人员,主动接受组织和群众监督,为直机关工委干部当好示范。

(四)直机关工委机关党总支和党支部的责任

机关党总支和党支部要切实增强担当意识,充分发挥职能作用,推动“两个责任”落实。

1.协助责任。协助直机关工委领导班子抓好党风廉政建设工作,认真分解和制定党支部党风廉政建设工作计划、目标任务和工作举措,并积极组织实施。

2.推进责任。在直机关工委的领导下,建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系,做到层层分解责任,狠抓责任落实,强化责任追究,把责任落实到每个党员,切实推进主体责任在工委机关的落实。

3.教育责任。组织党员干部认真学习党风廉政建设理论和党纪法规,积极宣传中央、中央纪委、省委、省纪委,市委、市纪委和市直机关工委关于党风廉政建设责任制的相关规定和决策部署。组织开展经常性理想信念、党风党纪和廉洁自律教育,完善并落实党支部各项管理制度,加强机关廉政文化建设。

4.督查责任。注重发挥支部书记、委员的作用,监督检查工委党风廉政建设情况。加强对党员的监督和管理,督促党员和工作人员严格遵守党风廉政建设的各项规定,对存在的问题及时进行提醒。积极配合做好对领导干部考核和民主评议工作,对干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

三、切实履行纪委监督责任

直机关纪工委在纪委和直机关工委的领导下,按照职责定位,聚焦中心任务,转职能转方式转作风,切实履行监督责任。

1.协助责任。按照中央、中央纪委、省委、省纪委和市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,协助直机关工委及时分析把握党风廉政建设和反腐败工作形势,组织协调党风廉政建设和反腐败工作。协助直机关工委将党风廉政建设和反腐败工作任务落实到班子成员和各部门,加强检查考核,促进各项任务落实。协助直机关工委组织部考察、审批、任免直单位机关纪委书记。

2.督查责任。加强对直机关工委领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等情况的监督;加强对直机关工委机关各部门履行部门职责及岗位职责的督促检查,建立廉政风险防控措施;监督检查直机关工委和直单位落实中央八项规定和委有关规定精神的情况,坚决纠正“四风”方面存在的突出问题;督促相关部门抓好作风建设方面法规制度执行情况的监督检查,建立完善配套措施,不断健全作风建设长效机制。

3.维护责任。维护党章和其他党内法规,作出维护党纪的决定。监督检查直机关工委及省直单位党员干部执行党的路线方针政策和政府决策部署,遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律情况。组织直单位开展党风党纪教育,大力推进党务公开和廉政文化进机关。

4.检查责任。检查、处理直单位党组织和党员违反党章、党纪的重要案件,处理来信来访工作,按规定权限,决定或取消对党员的处分。加大对典型案件的剖析通报力度,发挥查办案件的治本功能。

5.受理责任。受理直单位党组织和党员的检举、控告、申诉,保障党员的权利。发现党员干部苗头性问题,及时运用函询、约谈、诫勉谈话等方式,早打招呼早提醒,防止小错酿成大错。

四、完善落实保障措施

落实“两个责任”,要靠制度来保证。要建立健全制度,切实加强督查考核,强化责任追究,完善落实保障措施。

(一)报告通报制度。每年年底,工委机关党支部向机关党总支报告党风廉政建设情况;机关党总支向工委、纪工委报告党风廉政建设情况;纪工委向纪委报告直机关党风廉政建设情况和履行监督责任情况;工委向委和纪委报告直机关党风廉政建设情况和履行主体责任情况,并向工委党员干部进行通报。

(二)签字背书制度。每年年初,工委主要负责人与工委机关各部门负责人签订党风廉政建设责任书,把任务逐项逐条落实到责任主体,建立工作台账,实行对账销号,确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。

(三)述廉制度每年年底,工委班子成员、工委各部门主要负责人向全体干部职工集中报告履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况。

(四)谈话制度。工委主要负责人与工委各部门主要负责人、工委各部门主要负责人与本部门的党员干部,每年廉政谈话不少于一次,及时提醒督促谈话对象提高廉政意识,对存在的问题责令限期整改。

(五)教育制度。工委中心组学习每年安排党风廉政建设内容不少于一次,工委主要负责人每年讲廉政党课不少于一次,每年举行一次新任领导干部的任前廉政教育活动,工委党校举办的干部培训班要安排廉政教育培训内容。

(六)考核制度。将党风廉政建设责任制考核纳入市直机关党建目标考评和工委机关工作人员绩效考核范围,同时把考核结果与干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用紧密结合起来。

(七)追究制度对党风廉政建设责任制得不到落实、部门不正之风得不到纠正、党员干部发生重大违纪违法案件的,实行责任追究。

 

 

 

 

 

关于充分发挥机关党组织和纪检组织作用推动市直机关落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见

 

为认真贯彻落实中央和省、市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”)的部署要求,充分发挥机关党组织和纪检组织作用,推动市直机关落实“两个责任”,结合市直机关实际,提出如下意见。

一、牢记使命,切实增强推动落实“两个责任”的自觉性和责任感

落实“两个责任”是中央和省、市委的重大决策部署和要求,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保障。市直机关在全市各系统各行业中处于“龙头”地位,是贯彻市委、市政府决策部署的“排头兵”。抓好市直机关“两个责任”的落实,对全市具有示范效应。市直机关党组织和纪检组织要立足《党章》赋予的协助、监督两大职能,站在坚持党要管党、从严治党的高度,充分认识落实“两个责任”的极端重要性,准确把握“两个责任”的内涵,把推动落实“两个责任”作为义不容辞的政治使命,敢于担当、积极作为。要敢于监督、善于监督,把“两个责任”向省直机关基层党组织延伸,坚持抓机关带基层,层层落实责任,逐级传导压力,确保“两个责任”真正落实到每一个基层党组织和党员。

二、明确职责,在推动落实“两个责任”中发挥应有作用

根据中央和省、市委关于落实“两个责任”的部署要求,按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和我市《实施意见》规定,机关党组织和纪检组织在推动落实“两个责任”中要履行好以下工作职责:

(一)机关党组织的工作职责

1.协助责任。协助党组(党委)抓好党风廉政建设工作,认真分解和制定机关各党支部、直属单位党组织党风廉政建设工作计划、目标任务和工作举措,积极组织实施并推动“两个责任”的落实。

2.推进责任。在党组(党委)的统一部署下,建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系,做到层层分解责任,狠抓责任落实,强化责任追究,把责任落实到每个党支部、每个党员,切实推进“两个责任”在各部门各单位的落实。

3.教育责任。组织党员干部认真学习党风廉政建设理论和党纪法规,积极宣传中央、中央纪委、省委、省纪委和市委、市纪委关于党风廉政建设责任制的相关规定和决策部署。组织开展经常性理想信念教育、党风党纪和廉洁自律教育,完善并落实机关基层党组织各项管理制度,加强机关廉政文化建设。

4.督查责任。注重发挥所辖基层党委、党总支、党支部及其成员的作用,监督检查机关党风廉政建设情况。加强对党员的监督和管理,督促党员和工作人员严格遵守上级关于党风廉政建设责任制的各项规定,对存在的问题及时进行提醒。积极配合做好对领导干部考核和民主评议工作,对干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

5.支持责任。机关党组织要及时听取机关各党支部、直属单位党组织和纪检组织工作汇报,对各党支部和直属单位党组织党风廉政建设工作进行指导,积极解决党风廉政建设工作中遇到的问题,支持机关纪检组织对机关各党支部和直属单位党组织开展监督检查、信访调查等工作。

(二)机关纪检组织的工作职责

1.维护责任。维护党的章程和其他党内法规,经常对机关党员进行遵纪守法教育,作出关于维护党纪的决定。

2.监督责任。监督检查机关党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和市委市政府决策部署的情况,对机关党员干部行使权力进行监督。

3.协助责任。协助机关党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,将反腐败工作任务分解到各党支部,督促检查各党支部落实党风廉政建设和反腐败工作。

4.检查责任。协助市直机关纪工委检查、处理机关党组织和党员违反党章和其他党内法规的案件,按照有关规定,决定或取消对涉案党员的处分。

5.受理责任。受理对机关党组织和党员违反党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员的权利。

三、健全机制,确保“两个责任”落到实处

紧紧围绕机关党组织和纪检组织在推动落实“两个责任”中的工作职责,健全工作机制,强化工作措施,推动 “两个责任”落到实处。

(一)协助工作机制。市直机关党组织、纪检组织要协助和配合本部门党组(党委)谋划、推动机关党风廉政建设工作,拟定工作规划、计划和要点,将“两个责任”细化、硬化、具体化,把责任落实到党支部和党员,协助抓好各项工作的落实。

(二)定期报告工作机制。每年初,市直各单位机关党组织、纪检组织分别以书面形式向市直机关工委、市直机关纪工委报告本单位上年度机关党风廉政建设情况,特别是推动“两个责任”落实的情况。市直机关工委每年向市委、市纪委报告市直机关党风廉政建设情况,提出意见建议,重大情况随时报告。

(三)督促检查机制。要通过督促开好党员领导干部民主生活会、组织生活会和中心组学习、开展约谈等方式,实施对党员特别是党员领导干部的监督。对党员干部出现苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正,及时吹吹风、扯扯袖子、“咬咬”耳朵,甚至猛击一掌、大喝一声,警示党员干部不闯红灯、不触底线、不走邪路。要充分发挥机关党组织和党员的监督作用,党员干部面对大是大非问题要敢于“亮剑”、敢于批评。市直机关纪工委要加强督查力度,坚持经常抓、长期抓。机关党组织、纪检组织每年要组织一次对各党支部、直属单位党组织落实“两个责任”的督促检查工作。

(四)考核评价机制。要建立健全科学、有效、管用的党风廉政建设考核体系,建立和完善对党支部书记“两手抓、两手都要硬”的考核机制,强化党支部书记“一岗双责”意识。市直机关工委每年底结合机关党建目标管理考评工作,对市直机关党组织、纪检组织推动落实“两个责任”情况进行考核。重视检查考核结果的运用,将检查考核结果作为推优评先的重要依据。

(五)责任追究制度。对本单位发生的严重违纪违法行为放任不管、压案不查或阻挠检查;对市直机关工委、市直机关纪工委交办的党风廉政建设责任范围的事项,不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,导致党风廉政建设出现问题;对下级机关党组织不履行或不认真落实“两个责任”不及时纠正、处理或责任追究不力;对信访件处理和查办案件情况不按要求报市直机关纪工委;对落实中央八项规定和市委有关规定精神、纠正“四风”问题和开展“四风”问题专项治理工作不力的,要追究机关党组织和纪检组织主要负责人的责任。

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